Шта је приватизација јавних услуга - дефиниција, предности и недостаци

Америчке владе, било савезне, државне или локалне, нису имале имунитет од овог тренда где политичари манипулишу економијом како би напунили своје џепове, као и новчанике својих пријатеља. Газда Твеед и његови пријатељи из Таммани Халл-а наплатили су порезним обвезницима Нев Иорка више од 200 милиона долара у изградњи јавних радова приватних добављача. Скандал са кредитним мобилизатором Америке са Унион Пацифицом током председништва Улиссес С. Гранта одјекнуо је деценијама. Према Атлантику, приватизација доводи до кроничне корупције, наводећи пример Едварда Сновдена и Бооза Аллена Хамилтона.

Нажалост, историја је такође пуна примера где су државне службе бирократске, претјерано скупе и не одговарају потребама грађана. Економски раст спречен је прекомерном, непотребном регулацијом. Америчка поштанска служба и Национална корпорација путничких путника (Амтрак) су примери државних служби које се често наводе због њихове неефикасности и трошкова пореских обвезника. Питање није да ли ће се приватизовати владине услуге, већ које би услуге, ако их има, боље пружале приватни уговарачи који дјелују у име владе. Стога је кључно разумјети механику приватизације, њену привлачност и утјецај на трошкове, услуге и задовољство грађана.

Разумевање приватизације

Једноставно речено, приватизација је пренос државних функција на приватни сектор. На пример, Савезно национално удружење за хипотеку (ФНМА), првобитно основано 1936. ради обезбеђивања финансирања стамбених хипотека, претворено је у приватну корпорацију 1968. године.

Од формирања земље постојало је упорно и преовлађујуће мишљење да је влада наметљива, расипна, претерано скупа и неправилно се мијеша у вођење пословања на штету владајућих. "Најбољи умови нису у влади," рекао је Роналд Реаган. "Да постоје, посао би их украо." Његов економски саветник Милтон Фриедман био је још проклетији, рекавши: „Владино решење проблема је обично једнако лоше као и проблем.“

Према истраживању истраживања компаније Пев из 2013. године, отприлике сваки четврти Американац има позитивно мишљење о савезној влади, док више од половине високо мисли о својој држави и локалним властима. Нажалост, док Американци не воле велику владу, они такође верују великом послу. Иако је 22% анкетираних у Галлуповој анкети 2012. имало доста или велико поверење у велики бизнис, скоро сваки трећи Американац има "врло мало поверења" у корпорације..

Овај антиподални осећај довео је до периода у којима је приватизација државних услуга изузетно популарна, и других периода у којима је влада поново преузела одговорност за пружање услуга и потврдила контролу. Политике су, чешће него не, функција избора најмање непопуларног политичког курса, а не развоја оптималног решења.

Покретачи приватизације

Много је фактора који утичу на одлуку владе да приватизује своје услуге:

Идеологија. Концепт да влада треба ограничити можда је најбоље сажео Хенри Давид Тхореау који је рекао: „Та влада је најбоља која најмање влада“. Та осећања остају снажна као што је изразио сенатор Ранд Паул, који је рекао: „Не треба нам већа влада. Морамо смањити величину владе. "
Похлепа и корупција. С обзиром на то да милијарде долара свакодневно пристижу у благајне владе, чудо није у томе што имамо корупцију, већ тако мало тога. Политичари су слабо рањиви у искушењу да продају част да би одржали или повећали власт. Преношење уносне владине услуге у приватни посао како би се осигурао допринос кампањи, гласовима и личном богатству је омиљено средство корумпираних политичара и ентитета који траже профит.
Економски. Како је способност влада да финансирају јавне услуге кроз порезе и друге приходе, званичници настоје пребацити своје одговорности на приватне субјекте који лакше могу смањити трошкове снижавањем плата, смањењем нивоа услуга и сакривеним прикупљањем прихода без надзора јавности. Ово се посебно односи на оне службе које су углавном непопуларне код гласача, као што су управљање и рад у затворима. Према Заводу за статистику правосуђа, крајем 2010. у савезним и државним затворима било је више од 1,6 милиона затвореника, од чега је 128,195 смештено у профитне установе. Удио затвореника у комерцијалним објектима и даље расте иако докази говоре о следећем:
- Уштеда трошкова се није реализовала како се очекује
- Приватни затвори заправо коштају више од јавних затвора
- Приватни објекти често одбијају затворенике који коштају више кућа, попут насилних преступника
- Приватни затвори имају нижи ниво особља и пружају мање обуке запосленима, што доводи до више напада на стражаре и затворенике него у јавним објектима
Историја. Јавне услуге као што су услуге гаса, воде, струје и санитарне услуге пружају се грађанима на националној разини путем комбинације јавних, приватних и квази-јавних субјеката. Са друге стране, комуникационе услуге као што су телефон, телеграф, телевизија и превоз развиле су у почетку приватне организације, понекад уз помоћ владе, али су и даље строго регулисане како би обезбедиле да ове услуге буду доступне свим грађанима.
Ефикасност. Мањи, мање бирократски приватни субјекти често пружају једнаку или бољу услугу са мање трошкова него владин колега подложан правилима и прописима о државној служби на савезном или државном нивоу. Федерална влада генерално даје помоћ за одржавање објеката локалним компанијама за чишћење, уместо да ангажује и управља особљем за чишћење.
Ефикасност. Приватне чартер школе често се наводе због њиховог квалитета и трошкова у поређењу са јавним школским системима.
Ускраћивање или смањење одговорности. Употреба приватних добављача може умањити одговорност владе за одређене дужности. У јануару 2012., према чланку Њујорк Тајмса, у Авганистану је било 113.491 запослених радника извођача рачунара у поређењу са око 90.000 америчких војника, а више извођача је умрло током 2011. него војници.

Примери приватизације државе

Савезне, државне и локалне самоуправе су приватизовале разне операције од оснивања земље. Примјери гдје субјекти са профитом тренутно пружају услуге грађанима путем окриља владе укључују:

Изградња и рад путева и мостова. Многе државе су лиценцирале изградњу и рад приватних цеста с наплатом путарине уместо коришћења долара пореских обвезника за изградњу државних путева. Поред тога, председник Обама у свом обраћању државе Уније из 2013. године поменуо је програм „Поправи прво“ за путеве и мостове, као и „Партнерство за обнову Америке“ који утиче на луке, гасоводе и школе. Иако детаљи ових програма нису објављени, сигурно је да ће они проширити употребу приватизације од стране Савезне владе.
Административне услуге. Санди Спрингс, Георгиа, заједница од 90.000, изабрана је да даје оутсоурцинг готово свим својим административним службама, искључујући полицију и ватрогасне службе. Бројне су државе надиграле администрацију јавног благостања.
Комуналије. Индианаполис је отворио пет десетина градских служби за надметање, укључујући прикупљање смећа, поправку отвора и услуге отпадних вода. Филаделфија је приватизовала више од 49 градских услуга, укључујући управљање голф теренима и штампање.

Образовање, социјална заштита, одбрана, па чак и одељења попут домовинске сигурности предложени су за неки или други облик приватизације..

Начини приватизације

Пренос државних услуга и имовине може се догодити комбинацијом стратегија:

Натицање у понудама. Владин ентитет одлучује које услуге ће пренијети и надгледа процес у којем приватне компаније дају понуду за пружање услуге. Сви владини субјекти - локални, државни и савезни - имају опсежне политике и поступке за контролу поступка јавног надметања и осигуравање да су одабрани извођачи радова најбоља опција за њихове пореске обвезнике.
Ваучери. Грађани, уз помоћ владе, бирају између јавних и приватних провајдера. Тренутно постоје напори да се обезбеде ваучери за образовање и Медицаре, где би старији бирали здравствено осигурање од приватних осигуравача.
Продаја имовине. Владе на свим нивоима редовно продају имовину или имовину комерцијалним субјектима. Ова продаја се креће од локалних полицијских одељења на аукцијама повратене имовине, која није затражена, до пословних зграда и земљишта које савезна влада више није потребна..

Да ли је приватизација права политика за америчке пореске обвезнике?

Предности

Иако постоји много истине у многим тврдњама о злоупотреби приватизације и проблемима који је често прате, противници не препознају да владе не могу све да пруже људима. Грађани имају незаситну жељу за услугама, поготово ако неко други преузме картицу. У исто време, порески обвезници се све више оклевају прикупљања пореза за подршку чак и критичних услуга. Као посљедица тога, владини службеници у распону од локалних општина до савезне владе приморани су да пронађу друге изворе прихода, смање трошкове и услуге оброка.

Америчко вијеће за законодавну размјену (АЛЕЦ), конзервативни корпоративни фонд 501 (ц) (3) и дугогодишњи заговорник приватизације, тврди да преношење државних функција на приватне профитне субјекте има бројне предности:

Нижи порези. Округ Векфорд, Мичиген, приватизовао је хитну медицинску службу 1994. године, што је резултирало побољшањем услуга, смањењем административних услуга и нижим трошковима, штедећи пореске пореске обвезнике више од 300.000 долара само у првој години.
Повећана ефикасност. Северно од Бостона, спалионице у приватном власништву и којом се управља, претвара смеће у енергију за 20 градова са комбинованим становништвом од више од пола милиона становника. Градови сада плаћају само 22 долара по тони да би смеће однели, у поређењу са 100 долара по тони које наплаћује одлагалиште које управља држава.
Побољшана ефикасност. Округ Векфорд, Мичиген, приватизује рад свог склоништа за животиње, након инспекције државе Мицхиган где је утврђено да кавез није задовољавајући и да му је потребна тренутна замена.
Недостатак политичког утицаја. Према америчком окружном тужиоцу северног округа Илиноиса Патрику Фитзгералду, „путеви у Илиноису постали су опаснији када су државни службеници издали возачке дозволе возачима камиона у замену за мито, намењене финансирању доприноса у кампањи политичким ратним вестима бившег гувернера Георгеа Риана.“ Преношење одговорности на приватни субјект уз адекватан надзор елиминира вјероватноћу да ће се службеници мијешати у пружање услуга.

Недостаци

Противници приватизације тврде да је приватизација једноставно шема за преусмеравање пореза пореских обвезника за стварање дугорочних токова прихода и профита корпорација. Јавни интерес, ресурсни центар посвећен „осигуравању да јавни уговори са приватним субјектима буду транспарентни, праведни, добро вођени и ефикасно надгледани“, као и испуњавање потреба заједнице, наводи низ потенцијалних недостатака приватизације:

Већи трошкови за јавност. Приватизација често повећава трошкове за јавност и владе. Разматрајући предложену приватизацију Милваукее Ватер Воркс-а, непрофитна потрошачка група Фоод & Ватер Ватцх извјештава да ће приватни водни сервис коштати 59% више од јавног водног сервиса.
Пад квалитета услуге. Атланта у држави Георгиа отказала је 20-годишњи уговор за покретање система за питку воду због запрљане воде и лошег сервиса. Откако је Град Чикаго продао своје паркинг бројеве приватној фирми 2008. године, цене паркирања скочиле су на 6,50 долара на сат са додатним повећањима уграђеним у наредних пет година, узрокујући пад продаје малих предузећа у центру града, јер посетиоци одбијају платите високе стопе. Градоначелник Рахм Еммануел наредио је независну ревизију уговора након што је од приватног добављача примио неутемељене оптужбе у износу од готово 30 милиона долара.
Ограничена флексибилност. Приватизација може годинама да веже руке осигураника. Уговор о паркингу у Чикагу, који се продаје групи Морган Станлеи, траје 75 година, а систем Цхицаго Скиваи Толл Бридге Систем био је изнајмљен приватној компанији на 99 година. Индианаполис је такође продавао свој паркинг метар за 50 година, док је држава Индијана продала контролу над наплатном цестом за 75 година.
Корупција и превара. Приватизација отвара врата бескрупулозном понашању политичара и привредника. Васхингтон Пост је недавно извијестио о налазу генералног инспектора да 450.000 долара исплате које су бившој републиканској конгресници Хеатхер Вилсон извршиле четири владина уговарача "нису испуниле чак ни минималне стандарде" за савезне исплате, укључујући изостанак било каквих детаља о стварним пруженим услугама. Извођач радова је надокнадио Одјелу за енергију за исплате.

Заговорници приватизације претпостављају да су државни органи увек мање ефикасни од профитних организација - претпоставка која једноставно није тачна. На пример, трошкови администрације Медицаре као проценат потраживања потраживања знатно су мањи од било ког приватног осигуравача - мање од 2% у историји, према подацима Конгресног уреда за буџет..

Противници приватизације истичу да комерцијални субјекти имају првенствену сврху да остваре профит, често циљајући циљ који прелази 10% претпореза. Према њима, нелогично је да се профит може постићи у сваком случају приватизације елиминацијом отпада; далеко је вероватније да ће се нивои услуга смањити или смањити трошкови смањењем радне снаге или нивоа плата. Иако постоје разлози за оправдање приватизације неких владиних услуга, они тврде да је враћање штедње пореским обвезницима приватизацијом мало вероватно.

Завршна реч

Као и у многим питањима, психологија победника-све узима енергију за партизанство, подстиче емоције и заташкава чињенице. Многе градске власти су на ивици банкрота, боре се да пруже најосновније услуге својим грађанима. Владе државе, од којих многе управљају уравнотеженим ограничењима буџета, елиминисале су услуге и престале критично улагати у образовање, безбедност и инфраструктуру. Савезна влада има невиђени државни дуг од скоро 53.000 долара за сваког мушкарца, жену и дете у земљи. Све мере за побољшање ситуације, укључујући приватизацију, морају бити на столу ако ће земља успевати.

Истовремено, горљиви непријатељи власти требало би да признају да се неке услуге и средства не могу преувеличити или продати без драстичне штете. Истакнути конзервативац Норм Орнстеин, стални стипендиста конзервативног истраживачког центра Америцан Ентерприсе Институте фор Публиц Полици Ресеарцх (и аутор горе наведеног чланка "Атлантика"), препознао је ову стварност када је изјавио: "Увек ће постојати потреба за посредовањем између јавних и приватних функција и јавних и приватних одговорности. Али пустили смо манију за приватизацијом и спремност политичара да се одрекну антивладиних осећања, да их предузимемо предалеко. Време је да га вратимо. “

Да ли би све државне службе требало да буду приватизоване? Да ли би требало? Ако је тако, који?