Разумевање дефицита савезног буџета САД - дефиниција и историја

Међутим, мало расправа генерише толико врућине или збрке као и оне које се баве годишњим дефицитом савезног буџета - а често је једно погрешно разумевање буџета оно што покреће већину дезинформација.

Зашто избалансирани буџет нема смисла

У погрешном науму да унапреди даље разумевање буџета, многи аналитичари описују приходе и расходе Савезне владе као да је наша влада типична породица која се свађа око тога да своје месечне плате исплати да покрива трошкове. Ова аналогија, међутим, доприноси неоснованим страховима и јавним позивима на неразумне, драконске кораке ка наметању и спровођењу решења „уравнотеженог буџета“ савезним законодавцима и руководиоцима.

Аналогија је лажна из више разлога:

Дуг је без краја. За разлику од људи, чији се животи на крају завршавају, влада се наставља из једног века у друго. Као посљедица тога, дугови које држава дугује могу се пренијети на будуће генерације, које се никада неће у потпуности амортизирати, плаћањем камата на преостали салдо и поновно издавањем нових дужничких инструмената како доспијевају старе обавезе.
Приход је флексибилан. Иако породице и појединци имају фиксни износ прихода да покрију своје обавезе, Савезна влада може брзо повећати приход кроз своје пореске политике, прописе и напоре наплате..
Трошкови су флексибилни. Појединачни владини програми могу се модификовати или чак укинути како би се смањили или одгодили расходи. На пример, једноставно повећање старосне пензије за примаоце социјалног осигурања или преношење извршне одговорности за посебне савезне програме на државне владе умањиће федералне издатке..

Према Норману Орнстеину, сталном научнику на конзервативном Америчком институту за предузећа, уравнотежени амандман буџета „говори о нај неодговорнијој радњи која се може замислити“, а уклонио би флексибилност владе да одговори на потребе јавности, било да је то хитно као што је ураган или финансијска помоћ незапосленима током рецесије. То је зато што уравнотежени буџет по дефиницији елиминише могућност смањења дефицита или суфицита, а хитне ситуације, по дефиницији, су непланиране и не могу се квантификовати пре стварног догађаја. У таквом случају, Савезна влада ће бити приморана или да не делује или да пренесе средства из одобрених програма како би одговорила, потенцијално одбацујући критичне програме.

Позиви за уравнотежен буџет вероватније одражавају опште неповерење у земље према изабраним званичницима, као и уверење да ће привилеговани добити посебне бенефиције.

Процес буџета

Једноставно речено, буџет је унапред одобрени план потрошње који је Конгрес одобрио да би председник спровео. Буџет се развија и одобрава на следећи начин:

Председник подноси захтев за буџет за наредну фискалну годину сваког фебруара. Тренутни председников буџет типичан је за претходне буџете у дужини, објашњењу, свеобухватности и сложености.
Конгрес преиспитује, допуњује и доноси резолуције којима се одобрава буџет сваког дома. Историјски гледано, сукоби између одговарајућих верзија буџета решавају се у заједничком одбору за конференције и након тога их одобрава пуни дом и Сенат, односно.
Конгрес одобрава буџетске издатке наставком претходних закона где је то потребно и / или писањем нових закона.
Одбори за апропријацију и пододбори оба дома утврђују стварна средства која могу бити утрошена за овлашћене програме. Неки програми су овлашћени, али никада не финансирају, и обрнуто.

Утицај буџета на федерални лимит дуга

Конгрес утврђује и контролира износ неизмиреног федералног дуга у било којем тренутку - тренутно је лимит дуга 16,39 билиона долара. Америчка благајна, користећи предложено одобрење за потрошњу као основу, одређује да ли ће ограничење које је Конгрес увео омогућити савезној влади да испуни своје обавезе.

Буџетски дефицит повећава износ неизмиреног савезног дуга, док вишкови смањују дуг. Када ће пројектовани буџетски дефицит повећати износ дуга преко законског лимита, Трезор тражи од Конгреса да подигне лимит или да преиначи претходно одобрење постојећих програма да не би прекорачио лимит.

Конгрес је подигао границу дуга 11 пута од 2001. године. У сваком случају, процес је подстакао интензиван политички притисак и борбу, јер неуспех у подизању лимита дуга може да доведе до укидања плаћања социјалног осигурања, плаћања камата или запослених плате.

Чимбеници који треба узети у обзир у вези са федералним буџетом

Иако се значај процеса и неопходност реалног буџета не могу преувеличити, процес и прорачуни који подржавају буџет постали су претјерано сложени и понекад намјерно заблудни да служе политичким сврхама предсједника, Конгреса и њихових политичких партија.

Имајте на уму следеће док разматрате ефекте буџета на економију и ниво нашег националног дуга:

1. Издаци „Укључено“ и „Искључено“ књиге

Неки расходи су „изван књиге“ и не одражавају се у „званичном“ броју дефицита, али се ипак додају државном дугу. На пример, трошкови разних агенција нису део буџетског процеса и изоловани су од уобичајеног јавног надзора. Трошкови Стратешке резерве нафте, Корпорације за гаранцију пензија и Фонда поштанских услуга само су неке од таквих агенција. Ни рат у Ираку ни рат у Авганистану нису се одразили на прорачунске прорачуне до 2009. године.

Било је различитих законодавних напора да се елиминише „офф-боок“ финансирање, али оно и даље опстаје. Као посљедица тога, буџетски дефицит или суфицит доводе у заблуду и не одражавају стварне трошкове државних власти.

2. Буџетски суфицит или дефиниција дефицита

Технички гледано, буџетски суфицит или дефицит је разлика између стварне наплате готовине од пореза и „буџетске“ потрошње, а не стварне потрошње која се јавља током фискалне године. Будући да се разлика између наплате и расхода предвиђа, а не стварна, прву анализу дефицита или суфицита увек треба сматрати сумњивом, јер реалност углавном даје другачији резултат.

На пример, буџет председника Буша Конгресу за 2008. одразио је пројектовани дефицит у износу од 240 милијарди долара - али стварни дефицит америчког министарства финансија који је користио тадашња правила је био дефицит од 454 милијарде долара. Повећање савезног дуга за годину дана било је запањујућих 1,9 билиона долара, што је великим делом последица књиговодствених расхода, или готово осам пута веће од председникове пројекције за годину.

3. Гаранције на зајам

Различите савезне агенције издају гаранције за дугове за производе и услуге, у распону од школовања и власништва над домом, до финансирања малих предузећа. Ове гаранције се не одражавају у савезном буџету, али представљају огромне потенцијалне обавезе које могу захтевати плаћање у случају неиспуњења обавеза.

Од 2008. године, порески обвезници су приморани да уложе готово 200 милијарди долара у Федерално национално удружење за хипотекарне хипотеке (Фанние Мае) и Савезну хипотекарну корпорацију савезне куће (Фреддие Мац), гарантујући хипотеке које су издале ове две квази-федералне агенције. Гаранције нису укључене у прорачунске прорачуне, јер је немогуће знати да ли ће се и када у будућности моћи позивати на њих.

4. Социјална сигурност и медицина

Многи тврде да је Федерални закон о доприносима осигурања (ФИЦА) који се користи за финансирање социјалног осигурања и Медицаре (програми пензионисања и здравствене заштите за старије Американце) „социјално осигурање“ и никада није требало да буде део општих државних трошкова. Приходи ФИЦА-е у 2011. били су приближно 819 милијарди УСД уз расходе од 835 милијарди УСД, неравнотежа која ће сигурно порасти ако се не предузму кораци за повећање плаћања или смањење накнада за будуће кориснике.

Изгледи за дефицит буџета у будућности

Према Уреду за управљање и буџет, од избора Роналда Реагана 1980. године забиљежена су само четири годишња вишка буџета: посљедње три године мандата Била Цлинтона (1998, 1999, 2000) и прва година Георга В. Бусха термин (2001). Истовремено, међутим, америчко Министарство финансија извештава да је савезни дуг сваке године растао од 1969. године, илуструјући потешкоће у прибављању и превођењу финансијских података различитих владиних одељења и агенција у значајну цифру.

Врло је вероватно да ћемо и даље имати значајан годишњи дефицит, чак и ако имамо снажан бруто домаћи производ (БДП) због неколико фактора:

Ограничени раст прихода од пореза. Ако порески приходи остану на садашњим нивоима од 15,5% БДП-а, а економија се повећа на здравих 3% годишње, федерални приходи у 2016. години ће бити приближно 2,68 билиона долара, што је недовољно за покриће расхода у прошлој години. Порези вјероватно неће бити повећани, јер се сваки члан Конгресске републиканске странке јавно обвезао Американцима Гровера Норкуиста за пореску реформу "да ће се супротставити и гласати против повећања пореза".
Немогућност смањења федералних расхода. Економске дислокације у последње четири године и смањена потражња за производима и услугама широм света оставиће знатан број грађана којима је потребна финансијска помоћ годинама које долазе. Демократе нису вољне да смањују социјалне програме без одговарајућег повећања пореза које плаћају порески обвезници највишег ранга. Политички и верски тероризам може умањити способност земље да смањи издатке за одбрану. Катастрофе и природне (излијевање нафте Деепватер Хоризон) и природне (ураган Санди) вјероватно ће се наставити, присиљавајући Савезну владу да интервенише из хуманитарних и практичних разлога. Као посљедица тога, федерални расходи ће вјероватно расти, а не опадати.
Настављени политички ћорсокаци. Упркос лошем мишљењу јавности и недостатку поштовања према изабраним званичницима, полисани људи на обе стране стазе и даље се баве „бринксманом“, претварајући се у најекстремније елементе својих партија. Ово понашање ће се вјероватно наставити све док једна странка не добије јасну већину оба дома, као и предсједништво, што је мало вјероватно до сљедећих предсједничких избора 2016. Као посљедица тога, земља ће наставити скривати од једне катастрофе до следећи је водио Конгрес који не ради ништа и неучинковит председник.
Плаћене су веће каматне стопе на федерални дуг. Историјски гледано, амерички дуг се сматрао најсигурнијом инвестицијом на свету. Овај статус је подстакао страно власништво, посебно владе и грађане Кине и Јапана да инвестирају и прихвате ниску каматну стопу у замену за изузетну сигурност нашег дуга. Данас су обје земље суочене са унутрашњим економским стресом и вјероватно је да неће остати жељни купца као раније. Поред тога, америчко економско неимаштво и неспособност чланова Конгреса да раде заједно, нарушили су нашу финансијску репутацију. Вероватно ће од нас бити затражено да платимо веће камате на наш неизмирени дуг током наредне четири године.

Завршна реч

Федерални буџет одражава националне приоритете и важност сваког програма унутар те листе приоритета. Истодобно, историја континуираног буџетског дефицита - додаци државном духу - такт показује наш неспремност или неспособност договора о томе који програм треба наставити, повећати или елиминисати или извршити потребне жртве повећањем пореза за финансирање програма слажемо се.

Упркос неактивности изабраних представника, наше финансијске и економске проблеме можемо решити комбинацијом реформе пореза и права, стабилне економије и спремности да покривамо дефицит и поступно елиминирамо државни дуг. Наши проблеми нису настали током годину или две, већ током деценија - и за наша решења ће бити потребно слично време да се спроведу.