Објашњена нето неутралност - шта је то и зашто је интернет регулација важна

Ова реакција је прилично честа. Иако је неутралност мреже - позната и под називом отворени Интернет - у последње време вест, већина Американаца и даље не зна о чему се ради. Према ЦНБЦ-у, анкета обављена у новембру 2017. године, убрзо након што је ФЦЦ објавио планове за укидање правила неутралности мреже, установио је да је само 46% Американаца рекло да су чули за то питање недавно. Супротно томе, преко две трећине је чуло за пореску реформу и оптужбе за сексуално недолично понашање од стране политичара.

То је несретно, јер неутралност мреже - или њен недостатак - има много већи утицај на ваш живот од сексуалних недјела политичара. Промјене отворених интернетских правила могу утјецати не само на то што плаћате за интернетску услугу, већ и на врсту садржаја који можете пронаћи на мрежи. Ево шта треба да знате о томе шта неутралност мреже заиста значи и како би нова правила могла да вам промене живот.

Шта значи нето неутралност

О "Интернету" говоримо као да је то један велики систем, али заправо су две различите ствари. Оно што видите када сурфате Интернетом јесте страна садржаја на Интернету. Свака веб локација која се појави на вашем екрану - било да доноси вести, котације акција, блогове за кување или видеозаписе о мачкама - пример је интернетског садржаја.

Део Интернета који не можете видети је инфраструктурна страна - огромна мрежа бакарних жица, оптичких каблова, кула са ћелијама и сателита који преноси сав тај садржај са локација на којима је створен, на ваш рачунар. Већина људи ових дана користи ову мрежу путем широкопојасног интернетског сервиса. У Америци ту услугу пружа само неколико великих провајдера Интернета (ИСП): АТ&Т, ЦентуриЛинк, Цхартер, Цомцаст, Цок и Веризон.

Проблем је у томе што ИСП-ови који контролишу ваш приступ Интернету такође могу видети шта радите на мрежи: објављивање на друштвеним мрежама, стриминг видео записа, играње рачунарских игара на мрежи и тако даље. То значи да могу програмирати своје сервере да успоре или блокирају ваш приступ одређеним веб локацијама. Могу да ометају ваш приступ веб локацијама које им се не свиђају и да створе посебну „брзу траку“ за веб локације које воле - или, што је вероватније, веб локације које им плаћају додатно за овај брзи приступ..

Ту долази до неутралности мреже. Основна идеја која се крије иза неутралности мреже је да интернетским провајдерима не би требало дозволити да контролишу оно што радите на мрежи тако што одређене врсте садржаја чине бржим или јефтинијим за преглед од других. Могу вам наплатити више за бржу интернетску везу, али на вама је шта ћете учинити с том везом.

Током последњих неколико година, креативни мислиоци смислили су неколико различитих аналогија које илуструју важност отвореног интернета. На пример, веб страница америчке Уније за грађанске слободе (АЦЛУ) тражи од вас да замислите да ли би вам добављач мобилних телефона могао прекинути позив сваки пут када покушате да наручите пиззу од компаније Домино јер је добијао повратни ударац од Пизза Хут-а. Настављајући тему брзе хране, Бургер Кинг створио је видеозапис - приказан овде на Адвееку - у којем је један од његових ресторана намерно успорио приступ сендвичима Вхоппер-а купцима који нису брже платили бржу услугу. А прича о НектВеб-у објашњава како је активист за неутралност мреже Роб Блисс користио свој бицикл за контролу једне траке саобраћаја у Вашингтонској улици, а затим понудио путницима могућност да плате 5 долара за приступ новој „брзој траци“.

Промјене закона о неутралности мреже

Ризик да ће се интернетски провајдери позабавити вашим приступом садржају није само теоретски. То се догодило 2014. године, када је Цомцаст успорио приступ Нетфлик токовима све док компанија није склопила посао који је „успоставио директнију везу“ са Цомцаст-ом, према Цонсумерист-у. Сличан проблем наишао је на 2011. годину, када су три главна провајдера бежичне мреже - Веризон, АТ&Т и Т-Мобиле - блокирала приступ Гоогле новчанику на својим телефонима како би промовисали сопствене електронске платне системе, како је известио на ЦНН-у.

У 2015. години, Федерална комисија за комуникације (ФЦЦ) донијела је нова правила која регулирају шта интернетски провајдери могу и шта не могу учинити са вашим интернет садржајем. Међутим, ту се расправа око неутралности мреже није завршила. ИСП-ови су протестирали због тог потеза и током 2017. године добили су свој пут када је нови председник ФЦЦ-а повукао правила из 2015. године. Ова промена је разлог што је неутралност мреже сада поново насловница.

Правило отвореног интернета 2015. године

Правило отвореног интернета ФЦЦ-а, усвојено у фебруару 2015., био је огроман документ дугачак више од 400 страница. Међутим, у основи се своди на три главне тачке:

Но Блоцкинг. Према новим правилима, даватељима интернетских услуга није било допуштено да блокирају приступ било којој локацији, апликацији, услузи или уређају. Изузеци су били само илегални или штетни садржаји, попут дечије порнографије.
Но Тхроттлинг. ИСП-овима такође није било допуштено да "урушавају" одређене услуге или апликације - односно да успоре приступ њима. Конкретно, нису могли дати бржи или спорији приступ одређеним врстама интернетског промета на основу њиховог садржаја, ко их користи или да ли су се на неки начин такмичили са ИСП-овим властитим услугама. На пример, Цомцаст није могао намерно угушити приступ веб локацији Веризон како би спречио људе да пребацују услуге.
Без плаћеног приоритета. И на крају, интернетским провајдерима је забрањено да наплаћују накнаду пружаоцима садржаја како би корисницима омогућили бржи или поузданији приступ њиховим веб локацијама. Другим речима, није им било дозвољено да праве „брзе траке“ на Интернету. На пример, ИСП није могао да Хулу-ове видео токове бржи од видео стримова са Нетфлика, јер је Нетфлик платио привилегију.

Да би постигао све ово, ФЦЦ је морао да класификује широкопојасни Интернет сервис као "јавни услужни програм", у исту категорију као телефонски или електрични. Конкретно, прогласио је да ће широкопојасна услуга бити регулисана у складу са насловом ИИ Закона о комуникацијама из 1934. године, чинећи је подложним истим строгим правилима као и локалне телефонске мреже.

Главни ИСП-ови снажно су се противили овој промјени. Они су тврдили да ће им додатни надзор који захтева нова правила дати мање подстицаја за надоградњу њихових мрежа, што ће резултирати споријим интернетским услугама за све. Међутим, исти ти ИСП-ови су својим инвеститорима рекли да немају планове за смањење улагања у инфраструктуру због нових правила. Анализа Бусинесс Инсидер-а за 2017. годину открила је да иако неки даваоци интернетских услуга мање улажу у своје мреже након правила из 2015., други или нису направили никакве промјене или су заправо повећали своја улагања.

Отказивање 2017

У изјави из новембра 2017. године, нови председавајући ФЦЦ Ајит Паи најавио је намеру да „обнови слободу интернета“ тако што је укинуо правила из 2015. године, која је назвао „тешким прописима, комуналним прописима“. Паи је тврдио да су нова правила "смањила улагања у изградњу и ширење широкопојасних мрежа и одвратила иновације."

ИСП су снажно подржали овај потез. Тврдили су да су правила из 2015. заоштрила иновације, узрокујући да интернетске услуге у САД-у заостају за другим земљама. Такође су тврдили да правила отвореног интернета нису потребна, јер су се сви добровољно обавезали да неће блокирати или умањити приступ интернету било којој веб локацији. У мају 2017. године, извештава Цонсумерист, 21 ИСП је извео оглас на целој страници, изражавајући своју посвећеност „отвореном Интернету“ - али ниједан од њих неће писмено подупријети ово обећање, а ниједан од њих није дао обећања да неће одредити приоритет садржај за новац.

Насупрот томе, технолошка индустрија била је готово универзално против укидања. Више од 200 водећих интернетских пионира и инжењера поднијело је ФЦЦ заједничком коментару на 43 странице (у цијелости објављено на Тумблр) тврдећи да поништавање представља пријетњу самој природи Интернета. Они су тврдили да ће нова правила приморати програмере да „затраже одобрење од ИСП-а или плаћају накнаде пре него што примене своју најновију револуционарну технологију“. Нови стартапови не би били у стању да се такмиче, а иновације ће усахнути.

Што се тиче редовних корисника интернета, већина њих није ни била упозната са предложеном променом. Међутим, они који су за то знали углавном су се томе противили. ФЦЦ је примио милионе коментара против опозиције; ЦНЕТ је известио о протестима због нових правила ван Веризон продаваоница; анкета на Универзитету у Мериленду показала је 83% свих Американаца, након што су им објаснили неутралност мреже, залажући се за придржавање правила отвореног интернета. Али упркос протесту, ФЦЦ је у децембру изгласао његово укидање.

Како би нова правила о неутралности мреже могла да утичу на вас

Нова правила о неутралности мреже уписана су у Федерални регистар 22. фебруара 2018. и постаће законски закон почевши од 23. априла 2018. До сада је вероватно да нисте видели никакве промене у начину на који функционише ваш Интернет. Дугорочно, међутим, промена би могла да утиче на то шта плаћате за Интернет услугу, на шта плаћате мрежни садржај, па чак и на какав садржај можете да видите на мрежи.

1. Интернет трошкови

Многи технолошки стручњаци верују да ће према новим правилима ИСП променити начин на који наплаћују Интернет услуге. Двојица стручњака с којима су интервјуисане америчке вести предвиђају прелазак на вишеслојни систем, са пакетима услуга на нивоу бронце, сребра и злата. Приступ најпопуларнијим веб локацијама биће резервисан за оне који плаћају додатну услугу врхунског нивоа.

Алтернативно, плаћање Интернет услуге могло би постати попут куповине авионске карте: уместо једне алл инцлусиве цене, мораћете да платите базну цену плус гомилу додатних накнада за „додатак“. Баш као што авиокомпаније сада наплаћују доплату за чекове, приоритетно укрцавање и ужину, ИСП-ови би једног дана могли додатно наплаћивати приступ видео стриму или друштвеним медијима.

За неке људе ово би могла бити добра ствар. На пример, ако Интернет користите само за е-пошту и повремено прегледавање веба, за Интернет пакет без голих костију можете платити мање него сада за најосновнију услугу. Међутим, ако сте попут просечног корисника интернета, вероватно ћете морати издвојити више за пакет средњег или високог нивоа.

Предсједавајући Паи је сугерисао да ће дугорочно мање рестриктивна интернетска правила довести до јефтинијег и бољег интернета за све. Идеја је да без тешких прописа на путу, даваоци интернетских услуга уложе више новца у ширење својих мрежа. Како се шире на територију једних других, повећана конкуренција ће смањити цене.

Међутим, нема гаранције да ће се то заиста и догодити. Као што Бусинесс Инсидер истиче, већина ИСП-а већ има довољно капитала и мало је интересовања за његово ширење услуга на више области. А нови ИСП-ови, попут Гоогле Фибер-а, имали су мало успеха надмећући се са етаблираним компанијама на њиховом сопственом терену, чак и са дубоким џеповима матичне компаније да их подрже..

2. Садржајни трошкови

Друга могућност је да, уместо да директније наплаћују потрошачима, даваоци интернетских услуга наплаћују провајдерима садржаја накнаде за бржи приступ њиховим веб локацијама. На пример, стреаминг медијских сервиса попут Нетфлика и Хулу-а морали би додатно платити да не би успорили њихове токове до проблема. Те веб странице би, заузврат, вероватно пребациле додатне трошкове на кориснике тако што би повећале цене претплате. Алтернативно, они би могли покрити додатан трошак продајом више огласа, тако да ће се ваша „Странгер Тхингс“ сеанса попуњавања прекидати двоструко чешће.

Са друге стране, даваоци интернетских услуга могу једноставно одбити да вам уопште омогуће приступ неком садржају. Уместо да Хулу и Нетфлик наплаћују накнаду за бржи приступ, могли би обећати ексклузивно приступ било којој услузи спремна је да им плати више новца. Тако би, на пример, корисници Цомцаст-а могли да имају приступ Нетфлику у њиховој Интернет услузи, док само Веризон корисници могу да приступе Хулу.

Ако се то догоди, куповина Интернет услуга постала би много сложенија. Поред поређења даватеља интернетских услуга на основу њихове цене и брзине, требало би да размислите који вам омогућава приступ свему што желите да видите на мрежи - попут избора кабловског ТВ пакета.

Наравно, то претпоставља да уопште имате избора око тога који ИСП користите. Према последњем извештају ФЦЦ о приступу Интернету у Америци, отприлике један од пет Американаца има само једног или два провајдера за избор широкопојасних услуга. За заиста брзу услугу - 25 Мбпс или више - већина Американаца нема на располагању више од једног провајдера, а преко 20% их нема уопште. Дакле, ако сте један од многих Американаца који вам је доступан само један брзи сервис, на крају би та услуга могла да донесе одлуку о томе шта можете да гледате, које подцасте можете да слушате и шта друго на мрежи услуге које можете да користите.

3. Интернет информације

Вероватно су да неке веб локације и мрежне апликације неће моћи да приуште приступ новом интернетском „брзом траку“. Као резултат тога, њихов садржај ће постати спорији за приступ и тежи за употребу. Потешкоћа са бављењем тим веб локацијама са споро учитавањем вероватно ће довести до тога да ће се многи потрошачи потпуно одрећи. То би заузврат могло отежати проналажење корисних информација када покушавате да упоредите производе или услуге на мрежи.

На пример, претпоставимо да сте корисник Цомцаст-а и размишљате о замени интернетских провајдера. Када покушате да на мрежи потражите информације о другим даватељима интернетских услуга у вашој области, Цомцаст може блокирати или успорити приступ њиховим веб локацијама тако да нећете моћи да добијете понуду. Ако тражите рецензије од корисника, Цомцаст може блокирати било коју веб локацију која има негативне ствари о сопственом сервису, чинећи тако да сматрате да је то најбоља група.

Овај потенцијални проблем није ограничен на куповину Интернет услуга. Цомцаст и други даваоци интернетских услуга могли би склапати уговоре са другим компанијама, попут продавница и банака, нудећи предност да њихов садржај постану предност конкуренцији. Дакле, ако тражите најбољу понуду на кредитној картици са повратом новца, ваш ИСП би могао да се увери да је сајт за „партнерску“ картицу најбржи и најлакши за учитавање, подстичући вас да одаберете ову картицу уместо да се пријављујете све опције.

Још већи проблем су све веб локације које уопште никада нећете добити прилику да видите. Већина малих стартуп компанија неће моћи да приушти накнаде за бржи приступ, па ће им бити много теже да се такмиче са великим, основаним компанијама. Интернет је до сада био плодно тло за узгајање нових компанија које ће уздрмати тржиште, попут Фацебоока и Нетфлика. С новим правилима, многе од тих компанија никада се неће спустити, а проналажење сјајних понуда на мрежи постаће много теже.

Будућност нето неутралности

Иако је ФЦЦ преселио стара правила отвореног интернета, борба око неутралности мреже није готова. Присталице неутралности мреже и даље се боре да га сачувају на свим нивоима власти - савезном, државном и локалном.

1. У Конгресу

Неколико недеља након што је ФЦЦ објавио свој план укидања, сенатор Ед Маркеи је изјавио да ће покушати да га блокира користећи алат назван Конгресни закон о преиспитивању (ЦРА). Према овом закону, део уговора Њута Гингрича из 1996. са Америком, Конгрес може да преиспита и потенцијално укине било који савезни пропис који донесе било која владина агенција.

Према РАК-у, Конгрес може гласати за блокирање било које нове уредбе у року од 60 законодавних дана - односно, 60 дана од када Конгрес заседа - након доношења. Ако већина чланова у оба дома Конгреса гласа против новог правила, „резолуција неодобравања“ одлази за сто председника. Ако председник потпише ову резолуцију, ново правило се блокира. У супротном, потребна је двотрећинска већина у обе куће да би укинули и спречили да нова регулатива ступи на снагу.

До краја фебруара 2018. године 50 сенатора - углавном демократа - изјаснило се да ће гласати за блокирање укидања неутралности мреже. То је оставило присташама потребан још само један глас за усвајање резолуције. Међутим, у Парламенту је резолуција ЦРА-е (коју је представио представник Мике Доиле) имала само 152 присталице од 435 чланова. Дакле, мале су шансе да ће се ова резолуција икада завршити на столу предсједника Трумпа - а ако се то догоди, готово сигурно ће је ставити на то на вето..

У међувремену, републиканци у Конгресу предложили су свој нови закон о неутралности мреже. Овим нацртом закона о Закону о очувању отвореног интернета биће забрањено да интернетски пружаоци услуге блокирају или умањују приступ било којој локацији. Међутим, то би им и даље омогућило да створе брзе саобраћајнице и забранило би државним владама да доносе било какав властити закон да их зауставе. То би такође забранило ФЦЦ-у да и даље регулише Интернет услугу као јавни услужни програм.

2. На државном нивоу

Борба за неутралност мреже наставља се и на државном нивоу. 16. јануара 2018. године, адвокати из 22 државе поднели су тужбу оспоравајући ФЦЦ укидање правила о отвореном интернету. Подношење, у целости одштампано на вебсајту државе Њујорк, доводи у питање закон тако што крши неколико савезних закона, укључујући Закон о комуникацијама из 1934. године, па чак и амерички Устав. Такође тврди да ФЦЦ није поштовао одговарајућа савезна правила за доношење нових прописа.

Државни законодавци такође предузимају мере. У марту 2018. године држава Васхингтон усвојила је закон који забрањује даватељима интернетских услуга да блокирају или угасе приступ било којој законитој веб локацији или интернетској услузи или да се укључе у плаћање приоритета. Тада је још 16 држава разматрало сличне предлоге закона, а за шесторицу других држава извештава се да су у процесу њиховог увођења, наводи се у борби за будућност..

Међутим, чак и ако сви ови закони буду усвојени и потписани у закону, и даље се могу суочити са изазовима на судовима. Одлука ФЦЦ-а из 2017. службено забрањује државним и градским властима да усвоје своје законе о неутралности мреже. ФЦЦ тврди да је Интернет сервис облик међудржавне трговине, те да је стога под контролом савезне владе.

С друге стране, државни законодавци тврде да имају право да одлучују који даваоци интернетских услуга послују у њиховим државама. Они такође тврде да само Конгрес, а не ФЦЦ, има право да блокира државне законе. Рани су судови подржавали ово гледиште у прошлости; Реутерс преноси да је 2016. савезни суд блокирао покушај ФЦЦ-а да забрани државама постављање ограничења на општинске широкопојасне мреже.

Државни законодавци такође предузимају мере забране интернетским провајдерима који блокирају или умањују садржај да послују са државним агенцијама. Према Борби за будућност, Њујорк, Рходе Исланд и Северна Каролина су или увели или разматрају такве рачуне. Гувернери у Њујорку, Монтани, Њу Џерсију и Вермонту издали су извршна наређења да раде исту ствар.

3. На локалном нивоу

Неке локалне самоуправе одлучиле су да је најбољи начин да заштите неутралност мреже - и пруже бољу услугу својим становницима - да сами уђу у интернет пословање. Према Институту за локалну самоувереност (ИЛСР), сада у САД постоји више од 750 заједница које имају неку врсту јавне широкопојасне мреже. Они се крећу од великих општинских мрежа које опслужују читаве градове до малих мрежа које повезују неколико локалних предузећа.

Једна од најуспешнијих општинских широкопојасних мрежа је ЕПБ, која пружа оптичко-оптичку услугу гигабитном брзином стотинама хиљада корисника у месту Цхаттаноога, Теннессее. Према Бусинесс Инсидер-у, успостављање овог новог конкурента у граду присиљавало је друге интернетске провајдере у Цхаттанооги, укључујући Цомцаст и АТ&Т, да побољшају своју услугу. На крају, Цомцаст је чак надоградио ЕПБ са планом који пружа услугу при 2 Гбпс.

Наравно, главни даваоци интернетских услуга нису задовољни због ове конкуренције. Они су узвратили борбом против општег широкопојасног приступа, а у неким случајевима успели су да је блокирају и на државном нивоу. ИЛСР извештава да 19 држава сада има неки облик закона о претпоставкама који или потпуно блокира градове у стварању нових општинских мрежа или отежава њихово постављање.

Завршна реч

Ако сте забринути због неутралности мреже, постоји неколико ствари које можете учинити да учините своја осећаја познатим. Прво, можете назвати своје чланове Конгреса и тражити од њих да подрже - или, ако узмете страну даватеља интернетских услуга у том питању, да се супротставе - резолуцији ЦРА-е о недавној одлуци о укидању ФЦЦ-а. Иако је ово гласање у великој мери симболично, контактирање законодаваца о том питању учиниће их свеснијим колико Американаца је забринуто због неутралности мреже. Дугорочно гледано, то би их могло подстаћи да подстакну нове законе за заштиту отвореног интернета.

Можете се обратити и државним законодавцима и затражити их да подрже законе који штите неутралност мреже у вашој држави. Ако је ваша држава једна од 19 земаља која имају закон о предузимању забране општинске широкопојасне мреже, можете их наговорити да то укину.

И на крају, на локалном нивоу можете радити на подизању интересовања за покретање нове општинске широкопојасне мреже за свој град. Ако успе, можете завршити не само отворенијим Интернетом, већ и бржим сервисом по повољнијој цени него што сте вероватно добили од великих ИСП-ова..

Сада када знате чињенице о неутралности мреже, како се осећате због тога? Да ли подржавате или се противите одлуци ФЦЦ-а да укине правило отвореног интернета?